全面放开二孩政策 这些概念你必须了解

2015年10月30日14:20 来源：小站整理

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“全面二孩政策”(the universal two-child policy)即允许全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策(two-child fertility policy for couples where either the husband or the wife is from a single child family)之后的又一次人口政策调整。

有一个概念需要注意：“二孩”不等于“二胎”！

如果你第一胎生的是——

双胞胎 twins

三胞胎 triplets

四胞胎 quadruplets

五胞胎 quintuplets

龙凤胎 pigeon pair

那么你就不符合这个二孩政策了。

单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。

而随着人口总量增长势头明显减弱，我国老龄化程度不断加深，人口红利(demographic dividend)逐渐消失。

所以，全面实施二孩政策，是国家积极开展应对人口老龄化(aging of population)行动，促进人口均衡发展(improve the balanced development of population)的一项举措。

附上一些相关概念的英文表述，帮助你更好地了解新政策。

我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”，经历了从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩。

媒体经常用one-child policy(独生子女政策)来指代计划生育政策。

人口红利，指在一个时期内生育率(fertility rate)迅速下降，少儿与老年抚养负担均相对较轻，总人口中劳动适龄人口(labor force)比重上升，从而在老年人口比例达到较高水平之前，形成一个劳动力资源相对比较丰富，对经济发展十分有利的黄金时期。

目前，我国正面临aging of population(人口老龄化)，人口红利正在消失，将面临剩余劳动力短缺(labor shortage)的重大转折。

即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者威廉·阿瑟·刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。

与“刘易斯拐点”相对应的是“人口红利”。

按照联合国的传统标准，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%，或按照新标准，65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。

我国目前已步入老龄化社会，国家已经把老龄人口(aging population / graying population)问题作为长期国策(long-term national strategy)的一部分来应对。

从经济学的角度讲，所谓的“低生育陷阱”是由于消费欲望(consuming desires)的提升导致的育儿意愿(willingness to have babies)降低。

随着社会文明化程度的提高和经济快速发展(rapid economic development)，生育意愿不断降低是人类社会发展的必然规律。正因为如此，很多工业化和城市化水平较高的西方国家，人口都出现负增长(negative growth)的趋势。

一旦一个国家陷入低生育陷阱，三个自我强化的机制(self-reinforcing mechanisms)——人口、社会以及经济将共同作用，使生育率保持一种螺旋式下跌的趋势(maintaining a downward spiral in fertility)，并难以恢复。

低生育率会引发shortage in the labor force (劳动力短缺)、aging society(老龄化社会)导致的经济负担等问题。

失独者年龄大都在50开外，经历了“老来丧子”的人生大悲之后，已失去再生育能力。

失独家庭在生活保障(basic living condition)、养老照料(elderly care)、大病医疗(critical illness medical care)、精神慰藉(mental support)等方面都面临一些问题。

所谓“空巢”，是指子女长大成人后从父母家庭中相继分离出去，只剩下老一代人独自生活的家庭。而empty-nester(空巢老人)因为过于孤独，有可能患上empty nest syndrome(空巢综合症)。

目前我国城乡老年家庭空巢率(rate of empty nest)超过50%以上，许多老年人独居空巢。

即夫妻双收入而无子女的家庭。

我国在2014年已出台政策，禁止非医学需要的胎儿性别鉴定(sex-selective testing)和选择性别人工终止妊娠。

根据规定，性别鉴定只能用于legitimate medical purposes(合理的医学目的)，只有在胎儿有genetic disease(基因遗传病)或serious defect(严重缺陷)，或者继续妊娠将危及母亲生命的情况下才能实施堕胎。这一规定是为了平衡国内的sex ratio at birth(出生人口性别比)。

也称reverse mortgage loan(住房反向抵押贷款/倒按揭)，即把房子抵押给银行、保险公司等金融机构，后者在综合评估后，每月给房主发放固定资金。

在我国公共财政无力兜底所有养老问题的情况下，“以房养老” 不啻为解决养老难题的一种积极补充。但受传统思想的影响，大多数人还是更愿意把房产留给子孙。

随着我国迈入人口老龄化阶段，今后，我国还将发展home-based care services(居家养老服务)，类似的还有community nursing service(社区养老)，并为80岁以上的老年人发放old age allowance(高龄津贴)，普及endowment insurance(养老保险)，解决老年人的后顾之忧。

孝道由儒家创始人孔子提出，并提倡“百善孝为先”(filial piety is one of the virtues to be held above all else)，强调照顾、尊敬并顺从父母之责(the responsibility to care for, respect, and obey parents)。

我国的《老年人权益保障法》规定，家庭成员应当关心老年人的精神需求(psychological needs)，长年远离父母的孩子，应当经常看望或者问候老年人(visit them or send greetings on a regular basis)，否则将构成违法。

也就是我们常说的“超生罚款”。全面实施二孩政策新闻爆出后，很多网友都在关心，当年张艺谋缴的超生罚款，还能要回来么……